防沉迷、制止网络欺凌、加强网络素养宣传教育、保障合法权益、保护个人信息……2021年6月新修订实施的《未成年人保护法》新增“网络保护”专章，对网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络平台提出未成年人保护相关的明确要求，开启未成年人网络保护新阶段。

如今，新“未保法”落地已满2年。这2年里，网络平台作为未成年人网络保护的重要责任主体，“未保”工作做到位了吗？对此，南都大数据研究院面向公众开展评议调查。

(资料图片仅供参考)

结果显示，超八成受访者认为网络平台的“未保”工作有进步，同时，未成年人网络沉迷、不良价值导向、“饭圈”乱象等问题在短视频、游戏、社交等平台上仍时有发生。此外，网络诈骗打击、网络暴力治理及个人隐私保护等网络“未保”领域受公众关注，各有超六成的受访者指出，需重点防范与治理。

成效：

超八成受访者称网络平台“未保”有进步

在过去的2年间，在新《未成年人保护法》提领下，网络“未保”政策体系不断健全，《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》《关于加强网络文化市场未成年人保护工作的意见》等相关政策文件陆续出台，进一步压实网络平台的“未保”责任。

落实、升级“未保”举措成了各大网络平台的“必修课”，平台的自律与努力也得到了公众的认可。本次民调数据显示，超八成受访者认为与两年前相比，网络平台“未保”工作有进步，其中，44.9%表示进步很大。具体来看，平台在网络安全保障、未成年人权益保障以及网络内容生态治理三大方面的成效最受认可，满意率均超过了50%。

作为未成年人网络保护的重要模式，直播与短视频平台的青少年模式以及网络游戏的防沉迷系统是否发挥了其应有作用？

《直播与短视频行业未成年人网络保护白皮书（2023）》指出，青少年模式自2019年试点上线以来，在管理部门的指导要求下，经历了数次升级，在国内主要网络视频及直播平台实现了从无到有、从少到多、从简到精的进阶，在帮助未成年人减少网络依赖和不良信息影响方面发挥了积极作用。

《2022中国游戏产业未成年人保护进展报告》显示，游戏企业防沉迷系统已覆盖九成以上未成年游戏用户，超七成未成年人每周游戏时长在3小时以内，未成年人游戏总时长、消费流水等数据极大幅度减少。

本次民调数据也显示，79.4%的受访者认为青少年模式的“未保”成效较两年前有进步，另有近九成受访者较认可游戏防沉迷系统的效果。

不过，公众对网络平台的未成年人模式也提出了更高的要求，强化未成年用户的身份识别、完善防绕过及防作弊功能、赋予家长更多监管权限等改进举措的被频繁提及。

问题：

超七成认为短视频平台涉未成年人问题多

女主播给15岁男孩发半裸照片骗打赏、利用网络“隔空猥亵”未成年人、炒作“网红儿童”牟利……近两年，各类网络平台上涉未成年人问题仍时有发生、花样百出，成为社会焦点。

本次调查中，不少受访网友也表示曾遇到涉及未成年群体的网络使用风险问题。其中，有73.83%的受访者表示，未成年人网络上瘾仍是最常见的问题。此外，网络平台上的炫富拜金等不良价值观导向、低俗色情等有害信息以及集资打榜、刷量控评等“饭圈”乱象等问题也较为常见，各有六成以上的受访者曾在网络平台上遇到过类似的情形。

据《青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告（2022）》，当前，未成年人主要的网络使用行为仍集中在娱乐、学习和社交，看视频已经超越打游戏和听音乐，排在未成年人网络使用行为的首位，使用短视频类应用软件的未成年人比例高达65.3%。

本次调查中，据受访者反馈，短视频平台是涉未成年人问题的“多发地”，其次是网络游戏平台、社交平台以及直播平台。

需求：

受访者最盼加大打击涉未成年人违法犯罪

未成年人网络保护久久为功，不能一劳永逸，也不会一步到位。随着未成年网民规模持续增长，触网低龄化趋势愈发明显，未成年人的上网行为也更加多样化，网络使用风险也更复杂多变。

近年来，在网络沉迷、不良信息等“顽疾”之外，个人隐私泄露、网络欺凌、网络暴力、饭圈文化、网络诈骗等涉未成年人的新型问题频现。《2022年网民网络安全感满意度调查》数据显示，12岁以上未成年人群体中约六成曾遭遇网络暴力；2022年6月至2023年5月期间，北京互联网院受理的涉未成年人民事纠纷中，人格权侵权现象同比增长111% ，其中，与“饭圈文化”“网络玩梗”挂钩的网络欺凌问题突出。

此次民调结果也显示，不少受访者认为未成年人在网络平台上的一些使用行为存在风险隐患，需要受到重点关注。其中，有73.8%的受访者提出需要重点关注未成年人的不理智追星行为，如参与“饭圈”骂战、刷量控评等。此外，网络谩骂等不良社交行为、不理智消费、网上炫富等网络行为也被认为值得加大关注。

在此背景下，网络平台的“未保”举措也需与时俱进、动态向前。调查数据显示，除网络防沉迷话题外，网络诈骗打击、网络暴力治理及个人隐私保护等网络“未保”领域均较受公众关注，各有超六成的受访者指出，网络平台的“未保”工作需重点防范与治理相应领域。

具体来看，超七成受访者希望加大对性引诱、网络诈骗等涉未成年人违法犯罪行为的打击。同时，加强对未成年人在网络空间的合法权益的保障、重视对未成年人的心理关怀、加强未成年人隐私保护等“未保”举措的呼声也较高。

出品：南都大数据研究院

网络内容生态治理研究中心

数据分析：罗韵 唐静怡

设计：沈淑婷

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